美國實施新的木質包裝檢疫措施問答

　　為了規范進入北美地區的木質包裝，在美國、墨西哥、加拿大北將于2005年9月16日起實施國際植物檢疫措施15號標準。進境木質包裝將按照美國海關和國境保護署的操作指南和程序實施檢疫。為避免貨物木質包裝在美國港口因違反規定而被推遲或拒絕入境，進口商應該確認所有的木質包裝已根據ISPM15和APHIS的規定進行處理并加施標記。

　　問：為什么要頒布新規定？

　　答：未經處理的木質傳入有害生物的風險較高，可能對農業和森林資源產生嚴重危害。USDA頒布了降低木質包裝傳入有害生物風險的準則。由于木質包裝經常重復利用，真實來源很難確定，因此其處理狀況很難確定。

　　因此，美國農業部采納了國際植物保護公約臨時植物委員會于2002年3月15日通過的木質包裝國際標準。通過采納該國際標準，美國政府與其他已經采用ISPM15或正準備采用該國際標準的國家協調了貿易要求。

　　問：美國海關和國際保護署如何執行該法則？

　　答：USDA法規允許對實施情況進行判定，CBP目前正在制訂實施草案。相關信息可以參見www.cbp.gov。

　　問：何時起效？有無延遲實施的可能？

　　答：生效日期為2005年9月16日，自9月16日起到達美國的木質包裝將受此法規的約束（無論木質包裝包裝用途還是作為貨物出），出這些木質包裝必須服從法規中提到的處理和標識要求。在法規生效以后，此法規不允許任何背離行為。

　　問：處理方法和標記的要求是什么？

　　答：有兩種可以選擇的處理方法：熱處理和用溴甲烷熏蒸。對于熱處理，木質包裝處理時，其木材中心溫度應達到56OC，并且至少保持30分鐘，對于熏蒸，木質包裝必須在密閉地方，于規定的溴甲烷劑量下熏蒸至少16小時，然后置于通風處，使其熏蒸劑的濃度降到安全濃度以下。

　　在上面任何一種處理后，在木質包裝每件商品的可視位置上，是在每件商品的正反兩面，標上一個清晰和標記，此標記需要受到國際植物保護公約的認可，以證明木質包裝進行了規定的處理。

　　問：被認可的標記樣式？

　　答：國家和實施處理的單位不同，標記也會不同。這些標記形狀、顏色、大小都不相同。但是一個標記必須包括IPPC專用標志，ISO標準的國家代碼，由該國植物保護機構頒發給木質包裝生產商的數字，和代表處理方法的字母縮寫。

　　問：對未經處理或標識的出口美國的木質包裝如何處理？

　　答：未標識的木質包裝將被認為未經處理和違規。對違規木質包裝立即退貨，不允許在美國實施熏蒸，并且不允許其他處理方法。其他國家可能有其他的處理方法，但是美國法規只允許退貨。違規木質包裝的退貨由進口商負責。

　　允許將商品和違規的木質包裝分開，所有分離的費用由進口商負責。將違規的木質包裝和未違規的木質包裝或者相關的商品分開并不是一個絕對的選擇。政府對此保留了判斷是否進行強制實施的自由。所有相關費用，包括移動、檢查、分離、安全措施、儲藏、和違規木質包裝處理費用等均由進口商負責。對此程序具體措施隨后公布。

　　問：如果有標識的木材仍被發現有蟲害。將如何處理？

　　答：木質包裝檢疫法規實施的是一個與美國海關和國境保護署農業專家所采取的常規除蟲方法不同的步驟，一旦發現蟲害，包括防護和根除蟲害的措施將取代WPM的實施，一旦威脅解除，木質包裝法規繼續應用。

　　問：什么樣的木質包裝應遵守該法規？

　　答：大部分的木質包裝材料都要遵守新的檢疫法規，包括木托、板條箱、木箱和用來支撐貨物的木片，這些木質包裝材料屬于實木木質包裝（SWPM）：“非松散的，用來防止貨物損壞的木質包裝，例如：墊木、板條、木托、包裝木塊、木桶、木架、木條等?！?/p>

　　問：這些法規有何例外？

　　答：此法規例出了一些不屬于該法規管理范疇的木質包裝。包括：1、人造木質包裝，例如：纖維板、夾板、威士忌和葡萄酒桶、膠合板等。2、小于6mm（0。24英寸）的木板。3、由鋸屑、木毛、木刨花或者刨木所產生的小于6mm的木片。4、美國國防部（DOD）用于包裝非管制物品的木質包裝，包括依照美國國防部DOD合約的商業的貨物。5、用于烹飪的柴火、豆科灌木木材，或者直接來自于墨西哥邊境國家用于私人烹飪或者藥用的小的非商業的非人造木材包裝。

　　美國和加拿大的雙邊互惠協議規定：完全來自加拿大或者完全來自美國的木材在兩國貿易中免于處理和標識。具體的關于進出口加拿大貨船的細節請看下一個問題。

　　美國農業部規定2006年以前釀酒所用的板條箱免受新法規限制。這就是說用于釀造時間為2006年以前包括2005年酒的板條箱免受處理和標識的規定，不論什么時候入境。而2006年和2006年以后所釀酒所用的板條箱要進行處理和標識。

　　用于運輸特殊的不受法規管制的商品木材（例如：燃料計量器、武器、軍火箱等）不被考慮為木質包裝，也不要求作處理和標記。

　　作為原木或者為板材進口的木質包裝免受此規定限制。但其它用于運輸或捆綁、原木、板材的木質包裝（例如：木托或者厚木板）屬于該法規管制范疇。

　　在國內流通的木質包裝無處理或者標記要求。

　　問：請解釋關于加拿大免受此法規限制的情況？

　　答：完全產于美國或加拿大的木質包裝免受處理和標記要求。這個免除規定只適合于直接來自加拿大運往美國或者直接來自美國運往加拿大的木質包裝。裝有完全來于美國或者加拿大的木質包裝的船舶在美、加之間航行時，必須接受檢查，并出具進口文件，申明這些木質包裝是完全采伐自美國或加拿大。這個文件申明要求來自美國家業部法規（7CFR 319，.40-3）。這個法規不因為新的木質包裝法規而改變。，這個申明已經被要求了很長一段時間，還會繼續被要求。

　　為了執行美國農業部的木質包裝法規，美國海關和國境護署認定在所有來自加拿大的船只上，貨物原產國就是其木質包裝的生產國，需要處理和標記。換句話說，加拿大船舶中承載中國產商品的木質包裝，將被認為是中國木質包裝，需要處理和標記。來自加拿大的運載加拿大產商品貨船中的木質包裝，被認為是加拿大木質包裝，不需要處理和標記。

　　有一種例外的情況可能會發生，例如加拿大的貨物在加拿大重新進行了包裝。這種情況下如果所用的木質包裝被申明了是加拿大原產，那么這些貨物的木質包裝可以認定是加拿大產。這個申明應該符合聯邦法規7CFR319.40-3的要求：“進口文件中申明這些木質包裝完全采伐自加拿大?！边@份文件必須跟隨貨船。

　　問：是否有其他證明或證書要求？

　　答：“沒有，不需要紙質處理證明或證書，也不需要再發票中申明。除了上面提及的例外情況，即裝有完全源于美國或加拿大的木質包裝的商業船只在兩個國家之間航行時，必須接受檢查，并出具一份進口文件，申明這些木質包裝是完全采伐自美國或加拿大。其他國家需要有證明、申明、處理或標識要求。

　　問：什么是ABI要求？

　　ABI指的是自動商來系統（Automated Commercial System）下的自動經紀人界面（Automated Broker Interface）(ABI/ACS)。

　　答：美國海關和國境保護暑將繼續和程序師合作將日前ABI中要求的關于源自中國或者香港的實心木質包裝的模塊改成可選模塊。在2005年9月16日和程序完成之前，美國海關和國境保護暑工作人員將忽略所有輸入那個模塊的數據，美國海關和國境保護暑認識到，只要這個模塊是被要求的，ABI處理器會需要輸入數據，以防報關被拒絕；9月16號以后，ABI處理器不一定會需要精確的數據報關。因此，美國海關和邊防局會忽略所有輸入那個模塊的數據。當編程完成時，我們會發出一個管理信息。

　　問：是否有實施國家的名單和認可的熏蒸機構名單？

　　答：有簽約國家名單。所簽署的協議和所遵守的規定并不完全相同。所有2005年9月16日以后進口到美國的木質包裝都要遵守此法規。

　　美國國外的處理機構的聯系信息可以從相應國家的植保處獲得，國際植保機構名單可以從IPPO網站上查獲（http://www.ippc.int/IPP/EN/nppo.jsp）.

　　美國農業部指定兩個機構管理此方面的事務。國家托盤和包裝協會管理熏蒸程序事務，美國木材標準委員會負責熱處理事務。美國認可的熏蒸機構名單可以在NWPCA（http://www.mwpca.com.ExportTreatment/ProgramOverview.htm）。美國認可的熱處理措施可以在ALSC網站上查閱（http://www.alsc.org/WPM_facsimile_mod.htm）。

　　問：如果運輸工具中有不符合要求的木質包裝材料，出口國或原產國不愿意接受退回，如何處理？

　　答：我們沒有宣稱違反了木質包裝規定的木包裝材料必須退運到某個特定的國家，只是說如果違反了這個規定，決定一個可退運的目的地可以接受未經處理的木包裝是進口商的責任。

　　問：木包裝需要間隔多少時間再次處理？

　　答：目前已經被接受的處理方式（熱處理，熏蒸等）僅需要一次。在任何一個國家，一旦木質包裝被認可處理設施處理并印上標記，在木包裝使用期內，該標記被認為是有效的。

　　問：對集裝箱拼箱貨物，混裝貨物，散裝貨物和用海關監管方式運輸或有官方文件的貨物，CBP將怎樣處理？

　　答：所有規定中的木包裝處理并有標記。這個規定并沒有區分木包裝的運輸承載方式和進境方式，無論是符合還是不符合規定的木包裝必須按規定處理。

　　問：從哪里能夠得到更多的信息？

　　答：仔細閱讀這些常見問題將提供你大部分疑問的答案。其他的回答可以在執行計劃中找到。如果閱讀了所有在這個網上的材料，你仍然對這項法規有疑問，你可以聯系美國農業部。美國農業部于9月10日設立了一部免費電話回答關于這部法規的問題，電話號碼是1-866-738-8197。

　　請注意，美國農業部不會回答關于美國海關和邊防局運作的有關問題。這些問題如果不能

　　在www.cbp.gor上得到答案，那么請直接問當地相應的港口。